辽宁：鞍山项目审批时限最短缩至32天

　　优化简化审批流程提高政府效能

　　鞍山项目审批时限最短缩至32天

　　从203天到32天!鞍山市出台《建设工程项目优化审批流程方案》，通过采取“整合流程、评审分离、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”等方式，提高了审批效率和质量，将项目立项到施工许可的审批时间压缩到最短32天，政府治理能力现代化水平显著提高。

　　近年来，尽管鞍山市不断加大行政审批制度改革力度，但仍存在项目审批时间长、环节多、效率低等弊端，客商意见很大。鞍山市曾解剖两个已完成建设的项目，其中房地产项目“万科惠斯勒小镇”审批经过8个环节、33个审批事项，由12个职能部门的25个处室审批，用时470个工作日;工业项目“维达纸业有限公司”审批经过7个环节、19个审批事项，由8个职能部门的15个处室审批，用时204个工作日。

　　为提高审批效率、优化投资环境，鞍山市对以往的审批流程进行全面分析梳理，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，采取自上而下的“颠覆性”措施重新设计审批流程。全市对建设工程项目按照时序阶段和相互关联程度整合为五大板块，即立项、用地审批、规划报建、施工许可和竣工验收。市发改委、经信委、国土局、规划局、建委为5个牵头部门，每个板块由一个牵头部门统一受理申请材料、统一组织协调其他审批部门并联办理。

　　整合审批流程为五大板块后，每个板块内各部门实行并联审批，取消互为前置条件，由牵头部门组织通过会议集中审批。每个板块固定审批时间，其中立项限时5个工作日、用地审批限时10个工作日、规划报建限时7个工作日、施工许可限时10个工作日、竣工验收限时22个工作日。与此同时，鞍山市对职能交叉部门进行撤并整合，将市鞍钢办和经信委合并;撤销市公用事业管理局，相关职责划入市建委和市交通局;撤销市农垦局，职责划入市农委;调整市开发办，隶属市建委管理，此举进一步优化了政府组织结构，提高了政府工作效率。

　　通过整合优化，全市项目审批效率大大提高，投资发展软环境明显改善。 2013年，鞍山经济社会发展取得了新成绩，全市开工建设亿元以上项目760个，实际利用外资13.8亿美元，同比增长8.5%;引进域外资金1248亿元，同比增长20%;外贸出口27亿美元，同比增长13.5%。